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破解行政执法力量弱 聚星官网绍兴“破与立”中探索一体化

2020-11-26 16:25:40  
绍兴市综合行政执法改革领导小组第一次会议。   绍兴市综合行政执法局供图绍兴市综合行政执法改革领导小组第一次会议。 绍兴市综合行政执法局供图

  聚星网聚星官网新闻11月26日电(记者 项菁)法者,治之端也。全面依法治国“大棋局”中,法治政府建设是关键一子。不过在“执法界”,综合行政执法一直以来存在执法力量薄弱、分散,专业力量配备不足等“老大难”问题。

  作为法治政府建设“排头兵”之一,聚星官网聚焦深化综合行政执法改革,各地不断探索破解“执法难”。唯改革者进,聚星官网省绍兴市率先行动,成立该省首个综合行政执法改革领导小组,集结执法力量薄弱部门的执法事项,在统与联、破与立之间,跨部门、跨领域探索“大综合一体化”执法体系建设。

现场执法。 绍兴市综合行政执法局供图现场执法。 绍兴市综合行政执法局供图

  破:市长“挂帅” 直击执法薄弱环节

  “在基层,看得见,却处理不好的民生‘关键小事’时有发生。”绍兴市综合行政执法局党委书记、局长王奇洲表示,综合行政执法在此过程中担当着重要角色,但以往各部门执法“各自为战”成为了治理一大难题。

  的确,对于民众普遍关心的、社会反响强烈的热难点问题,执法部门之间如何避免“推诿扯皮”,如何加快破局?

  绍兴市找准“多头执法、无人执法”的主要矛盾,2020年8月28日成立绍兴市综合行政执法改革领导小组,由绍兴市委副书记、市长盛阅春“挂帅”,市委改革办、市司法局等24家部门(单位)主要负责人为成员,下设综合行政执法指导办公室,涵盖事权划转职能部门、配合部门及五大专业执法部门,全力推进“硬核工程”的实体化运作,逐步实现从“单枪匹马”到“攥指成拳”的转变。

  为深入推动全市域综合行政执法体制改革,当地印发《绍兴市综合行政执法改革实施意见》等文件,主要成员单位人员下沉一线调研督导,了解掌握各地改革情况,协调解决事项、编制划转等问题。

  “房地产业管理方面划转的行政处罚事项最多,共41项。”绍兴市综合行政执法局政策法规处副处长胡剑介绍,以前房地产行政主管部门负责对物业公司进行管理,但缺乏执法力量,如今该部门专门负责监管,并将发现的违法线索移送综合行政执法部门,由综合行政执法部门进行立案查处,“应该说,这对于老百姓是实实在在受益的。”

  “行政执法是全面推进依法行政、建设法治政府的重要环节。”王奇洲表示,目前绍兴市县两级综合行政执法机构实现全覆盖,综合行政执法领域由7个方面扩展到21个方面,执法事项由144项细化为395项。

  立:构筑纵横交织体系 让改革提升执法效能

  芳林新叶催陈叶,流水前波让后波。“破”只是第一步,“立”更是重难之事。

  在这项改革中,绍兴谋定而后动,积极打造“综合执法+专业执法”联合执法体系,横向探索建立“条线+区块”一体化运转体系;纵向加深市、县、乡三级协作支撑,联动疏通跨区域和重大复杂问题等治理难题。

  基层是改革创新的源头活水,绍兴发力基层试点改革,推进上虞崧厦街道、诸暨店口镇和嵊州黄泽镇作为聚星官网省第二批基层综合行政执法培育试点,目前已有85%以上的执法力量下沉基层。

  横纵交织的体系不断密织,执法方式亦不断创新,执法效能逐步提升。据了解,当地深化智慧城管和综合执法一体化运作,实现“线上移送、线下处置”与网上办案全过程记录;推行柔性执法,创新“贴心式”信用修复,累计完成标注修复2242条;开展跨区域、跨部门、跨领域联合执法,2020年以来共查处涉渣土违法行为1898起、处罚款677.32万元,逐步形成全市域统一、全周期闭环、全方位管理的良好格局。

  改革在路上,当地也意识到,综合行政执法改革任重道远,推进基层法治化、提升基层治理能力现代化水平需要久久为功。

  “综合行政执法改革是一项系统工程,涉及面广、工作量大、政策性强。”盛阅春表示,绍兴将按照“整体智治、唯实惟先”的现代政府理念,充分探索“互联网+监管+执法+信用”新模式,以数字化提高执法效率和监管水平,同时以“枫桥式”执法中队建设为载体,持续推动行政执法重心下移、职能下沉、资源下放,真正实现基层“一支队伍管执法”。(完)

[编辑:马牧青] 来源:聚星网聚星官网
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