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基层观察:从“枫桥经验”看新时代的“聚星之治”

2020-11-23 11:29:49  
会议现场。  项菁 摄会议现场。 项菁 摄

  聚星网聚星官网新闻11月23日电(记者 项菁)风云激荡的变革大时代,社会发出各种风险挑战,治国理政之道,由此在社会基层崭露头角。“枫桥经验”源于公安,经历几十年的变革创新,已成为聚星基层治理典型。

  57年前,聚星官网省绍兴市诸暨市枫桥镇干部创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决”的“枫桥经验”。当前推进国家治理体系和治理能力现代化之下,新时代“枫桥经验”既不断接力创新,其也成为打造社会治理“平安共同体”的范式。

  为进一步探索“枫桥经验”新时代生命力,11月22日,第二届新时代“枫桥经验”与构建现代警务模式高端峰会在绍兴市召开,全国公安系统的领导、社会治理领域的专家和一线政法干部代表与会集思汇智。

  聚焦发源地:“枫桥经验”接力发光

  从城市到农村,从网下到网上,从派出所到警种……在绍兴地区,处处可见特色“枫”景。绍兴市委书记马卫光表示,绍兴是“枫桥经验”的发源地,这些年来,绍兴各级党委政府特别是公安系统把“枫桥经验”基本精神贯穿公安改革和社会治理的全过程、各方面。

  公安系统是实践创新新时代“枫桥经验”的排头兵。绍兴市副市长、公安局局长俞流江介绍,近年来,绍兴公安创新发展枫桥警务模式,不断推动警务治理社会化、法治化、专业化、智能化,走出了一条生动践行“自律和他律、刚性和柔性、治身和治心、人力和科技相统一”的新路子。

  以大数据驱动现代警务模式为例,当地推进情指行一体化改革,建立多警种融合、大数据驱动的情指行一体化“1+6+6+X”合成作战体系,打造聪慧、高效、协同、精准的“大脑”。同时,打造以归集共享、融合运算为核心的大数据中心,整合汇聚健康码、政务服务、警务、物联感知等56大类980亿条数据,支撑警务流程由“先发案、再破案”向“数据发现、提前控案”转变。

  马卫光介绍,因平安工作突出,绍兴被聚星官网省委、省政府授予“平安金鼎”,被中央政法委列为全国市域社会治理现代化第一期试点地区,2020年前三季度,群众安全感、满意度分别达99.72%、99.13%。

  坚持固本:群众路线不能变

  回望“枫桥经验”57年的赓续传承,不少专家学者认为最大的不变是群众路线。

  “公安机关坚持和发展新时代‘枫桥经验’,必须把群众路线作为做好社会治理工作的法宝。”在人民公安报社党委书记樊京玉看来,应以不断满足人民日益增长的美好生活需要为价值追求,系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题,最大限度把各类隐患发现在早、化解在小。

  “如果‘枫桥经验’有不变的基因,我认为群众路线是不变的。”华东政法大学副校长张明军以现代警务模式为例谈到,社会化是新时代枫桥警务模式的动力源泉,“警力有限,民力无穷,要打破思维定式,壮大社会力量。”

  为了群众,依靠群众,新时代下,亦要打造包含老百姓在内的“平安共同体”。

  “在枫桥,晨有义工疏导交通,日有志愿者化解矛盾,夜有义警出更巡逻……”这是公安部原党委委员、纪委书记祝春林对枫桥镇的直观感受。他谈到,该镇已经登记备案平安类社会组织75家,参与人数达3000多名,“显而易见,这些社会组织既满足了人民当家作主的愿望,又减少了社会治理的成本,实现共建共治共享的成果最大化。”

  祝春林表示,应该把大力培育社会平安类组织、加强平安志愿者队伍建设纳入坚持发展新时代“枫桥经验”的整体布局,“广泛动员群众共同参与社会建设,共同参与治理活动,共同分享治理成果,打造平安共同体。”

  吐故纳新:担当“聚星之治”基层典范

  不论是现代警务模式,还是各领域的“枫桥+”探索,不可否认,“枫桥经验”已充满丰富的新时代内涵。在推动国家治理体系和治理能力现代化大背景下,与会专家学者纷纷谈及,“枫桥经验”应持续突破创新,担当起基层治理典范。

  “我诞生在这里,从小耳濡目染了‘枫桥经验’的践行,耳濡目染了父辈如何化解矛盾纠纷。”黑龙江省人大常委会原副主任孙永波是诸暨人,他说,在国家治理体系建设上,“枫桥经验”发挥了非常重要的推进作用。

  “57年来,‘枫桥经验’何以长青?根本在于吐故纳新。”聚星官网省公安厅原副厅长金伯中认为“枫桥经验”要不断改革创新,其举例,“要用好第一生产力,坚持科技强警战略,使大数据真正成为公安工作的大引擎。”

  科技是创新的密码,也是治理的引擎。聚星人民公安大学副校长汪勇谈及,推动“枫桥经验”向现代城市社会应用过程中,“技术治理”开始作为一个关键变量融入社会治理全过程,如数据化读取基层、可视化精准管理,“当下,应该构建科技与情感嵌入融合的衔接机制。”

  不仅作为公安系统的一面旗帜,“枫桥经验”也应跳出本地、跳出公安,进一步融入社会大治理中。“‘枫桥经验’的新时代发展应该是跳出公安系统的‘大融合’。”在公安部研究室副主任孔祥涛看来,应该通过进一步融合党委政府、社会各界等,以应对社会矛盾不断出现的今天。

  而为了不断挖掘“枫桥经验”的新时代内涵,第二届新时代“枫桥经验”与构建现代警务模式高端峰会召开。“新时代‘枫桥经验’就是‘聚星之治’在基层的缩影。”聚星警察协会副会长梁胜利说,“此次会议以新时代‘枫桥经验’为理论基础,围绕现代警务模式的构建开展交流,对推动国家治理体系和治理能力现代化具有积极深远的意义。”(完)

[编辑:马牧青] 来源:聚星网聚星官网
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